Пожарная безопасность. Пожарные декларации. Декларации пожарной безопасности

Регионам дан важный шанс

Совет Федерации

Пленарное заседание 10 ноября

Туризм является одной из отраслей, которая обеспечивает переход экономики на инновационную модель.

С этого начал свое выступление глава Минспорттуризма Виталий Мутко в Совете Федерации в рамках "правительственного часа".

Речь шла о реализации государственной политики в области туризма. Замечено, что внимание властей к развитию отрасли заметно возросло. И это объяснимо: туризм во многих странах показал себя эффективным антикризисным инструментом. Только в нашей стране внутренний туризм вырос за последний год на 1, 5 процента, въездной - на 2, 5 процента, выездной - на 44 процента. Президент Дмитрий Медведев назвал туризм сквозной, объединяющей идеей для всех регионов России, а Правительство РФ одобрило концепцию целевой программы по развитию отрасли на 2011-2016 годы. Статистика, озвученная в докладе министра, впечатляет: число путешествующих в мире сегодня составляет около одного миллиарда человек, мировая выручка - около восьми триллионов долларов в год, что составляет примерно девять процентов мирового ВВП.

Россия обладает всеми возможностями для бурного роста этого вида отдыха. В нашей стране 477 исторических городов, более 140 тысяч памятников истории и культуры, сотни музеев, 142 национальных парка, наши туристические ресурсы - как природные, так и культурные - уникальны. В отрасли занято более одного миллиона человек. Объем вкладов в услуги составляет 180 миллиардов рублей в год. Министр заметил, что почти 40 процентов турагентств работают на внутренний рынок. Прогноз доли туризма в ВВП страны за 2010 год определен в пределах не менее трех процентов, а с учетом смежных отраслей - шесть процентов.

Однако использовать свой потенциал в полной мере мы по нашей давней привычке не спешим. По оценкам международных экспертов, Россия способна ежегодно принимать 40 миллионов туристов, а тот же показатель по внутреннему туризму может составлять 50 миллионов. При этом объем доходов от гостиниц может быть в четыре раза больше и принести в казну 900 миллиардов рублей в год. Помочь выйти на такие показатели в ближайшие пять лет должна реализация федеральной целевой программы. Пока же по конкурентоспособности в туризме мы находимся на 59-м месте в мире, по числу мест в гостиницах - на 95-м, по эффективности менеджмента - и вовсе на 122-м.

Чтобы преодолеть отставание, отрасли нужно совершить прорыв в развитии. Первые шаги уже есть. Перед выходом министра на трибуну палата одобрила закон, дающий полномочия субъектам РФ развивать у себя туризм. Новая строка бюджета, впрочем, требует как минимум региональной программы. Но появляются они далеко не везде, а включенными в ФЦП хотят быть практически все территории. Виталий Мутко объяснил, что программа будет помогать и давать шанс тем регионам, где разработан четкий план действий.

В отрасли масса вопросов, которые без постоянной межведомственной координации разрешить невозможно. Сегодня пример такого сотрудничества являют собой отношения двух ветвей власти: накануне "правительственного часа" заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму прошло в стенах профильного министерства. Диалог получился живым и конструктивным, что подчеркнули и председатель комиссии Владимир Жидких, и министр Виталий Мутко. Последний, сам поработавший в свое время законодателем, сказал, что прекрасно представляет все сложности, которые могут возникать в процессе общения парламентариев и представителей исполнительной власти. В вопросах туризма их удается избегать, несмотря на наличие массы острых вопросов.

Один из них - проблемы при пересечении границы. Так, из-за бюрократических барьеров процедура выхода с корабля на берег или входа на него может длиться по три часа. Министр выразил уверенность в том, что решить с Пограничной службой ФСБ этот и другие вопросы вполне реально - руководство ведомства готово к сотрудничеству, и уже есть подвижки. Так, для путешествия на пароме не требуется специального оформления визы, а для водных туристов установлено 72 часа безвизового пребывания в стране. "После принятия последнего решения, кстати, в Санкт-Петербург пришел инвестор для строительства порта", - отметил министр.

Головной болью остается подготовка кадров для отрасли. Качество обслуживания в этом секторе экономики оставляет желать лучшего, менеджеры не имеют достаточной практики. А цены на туруслуги в России нередко превышают мировые. Виталий Мутко отметил, что сегодня разработаны новые стандарты подготовки кадров, которые предложены вузам: "Количество их выпускников для отрасли нас полностью устраивает, а качество - нет. Нами составлен реестр туристических профессий, что поможет формировать кадровый заказ".

Создание туристических кластеров - одна из основных целей федеральной программы. Министр подчеркнул, что список территорий, включенных в программу, остается открытым - для региона это является шансом, который важно использовать. Еще одной важной темой, поднятой на заседании, стало отсутствие необходимого количества двух - и трехзвездочных гостиниц, а также недорогих отелей для семейного туризма. Глава Минспорттуризма заметил, что этим вопросом в его ведомстве озабочены, но многое зависит от спроса граждан: "В задачи ФЦП строительство гостиниц не входит - это должен делать бизнес, исходя из спроса потребителей услуг. Но условия обустройства турзон в рамках программы мы будем выдвигать, и одно из них - наличие недорогих отелей".

Остро шел разговор о беззащитности Российских туристов, с которыми за рубежом случаются непредвиденные ситуации, некоторые из них даже приводят к трагедиям. Виталий Мутко заверил, что министерство намерено активно продвигать идею о заключении специальных договоров между представителями турбизнеса и властей России и стран, куда на отдых выезжает большинство Россиян (Турция, Тунис, Египет, Китай и т. д.). Цель - обеспечить возможность оказать помощь соотечественникам не только через консульства, которые порой не имеют для этого возможностей, но и силами внутрироссийских ведомств (например, МЧС).

Завершая выступление, министр отметил: "Мы только начинаем путь, но старт программы должен быть эффективным. Поэтому мы будем работать с теми территориями, которые представят конкретные предложения, а не только свое "хотение" развивать у себя туризм". Одной из площадок обмена опытом в разработке региональных программ сегодня является профильная комиссия Совета Федерации, в рамках которой работает экспертный совет, где собраны не только законодатели, но и представители науки, образования и турбизнеса.

МЧС В региональных СМИ, работа