Пожарная безопасность. Пожарные декларации. Декларации пожарной безопасности

Правительство строит экспертную вертикаль

Аккредитация сертификационных центров будет централизована

На прошлой неделе правительство одобрило концепцию Минэкономики, предполагающую отказ от отраслевого принципа аккредитации центров по сертификации товаров и услуг и формирование единой сети экспертных центров, аккредитованных национальным органом по аккредитации. Однако основной вопрос - кто из ведомств получит контроль над аккредитацией,- вероятнее всего, будет оставлен на усмотрение главы государства: в ведомствах в пятницу комментировать его отказались.

На заседании в минувший четверг правительство одобрило предложенную Минэкономики концепцию формирования единой национальной системы аккредитации (есть в распоряжении "Ъ"). В ходе заседания премьер напомнил, что ревизия контрольно-надзорных органов в РФ началась еще год назад, и подчеркнул, что реформа пойдет по стандартному сценарию. "Административные процедуры отменяются там, где они избыточны, а там, где они объективно необходимы, контроль сохранится, а в ряде случаев будет ужесточен",- заявил премьер, отметив, что новая система позволит сформировать сеть независимых испытательных центров "с безупречной профессиональной репутацией", которые "смогут гарантировать безопасность продаваемой в России продукции".

Концепция Минэкономики направлена на гармонизацию законодательства РФ в области аккредитации с нормами Евросоюза - с 2010 года в ЕС действует новый регламент (N 765/2008), в соответствии с которым в каждом государстве - члене ЕС должен быть только один национальный орган по аккредитации. Предполагается, что создание национального органа по аккредитации в РФ по стандартам ЕС обеспечит его международное признание и упростит взаимное признание заключений сертифицированных экспертных центров. Создавать нацорган Минэкономики предполагает по европейским принципам, среди которых - запрет на совмещение функций аккредитации и госконтроля, а также на совмещение деятельности по аккредитации и подтвеРЖДению соответствия.

В настоящее время в РФ существует три вида государственной аккредитации: аккредитация органов по сертификации товаров и услуг для допуска их на рынок; аккредитация граждан и экспертных организаций, привлекаемых для контрольных мероприятий; и, наконец, аккредитация экспертов и организаций, привлекаемых к осуществлению отдельных госфункций. По данным Минэкономики, в РФ сегодня действуют 16 отраслевых систем обязательной сертификации, предусматривающих госаккредитацию экспертов и испытательных лабораторий - этим занимаются Ростехрегулирование, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, МЧС, Россвязь, Росреестр, Роскосмос, ФСБ, Росатом, Росжелдор, Росавиация, ФСТЭК и др.

Реализация концепции предполагает несколько этапов: до конца 2010 года предполагается разработать проект закона "Об аккредитации" и внести поправки в закон "О техрегулировании" и постановление правительства N 163 от 2009 года "Об аккредитации органов по сертификации", которым установлен действующий порядок аккредитации. Наделение национального органа соответствующими функциями также будет постепенным: с 2011 года он получит право аккредитовывать испытательные центры по оценке соответствия продукции и услуг, с января 2012 года - право аккредитации организаций, привлекаемых для контроля; с 1 июля 2012 года - право аккредитации организаций, наделяемых госфункциями.

Нерешенным на сегодня остается только один ключевой вопрос: на базе какого госоргана будет создан национальный орган по аккредитации. В соответствии с концепцией, решение предстоит принять высшему руководству РФ: до конца 2010 года предполагается подписание президентского указа о создании нацоргана и постановления правительства по его формированию. Судя по всему, Белый дом ждет нешуточная аппаратная борьба за контроль над новообразованием - ни в одном из ведомств вчера комментировать этот вопрос не стали. Вероятно, на получение статуса национального органа по аккредитации будет претендовать Ростехрегулирование - агентство сейчас находится в ведении Минпромторга и не первый год борется за статус Госстандарта СССР, находившегося в прямом подчинении правительства, но до сих пор эта политика Ростехрегулирования натыкалась на противодействие самого Минпромторга. Минэкономики же, выступившему инициатором реформы системы аккредитации, предстоит конфликт интересов министерства и его агентства обойти.

Пожарная безопасность, области, россия