Пожарная безопасность. Пожарные декларации. Декларации пожарной безопасности

Чиновников пустят в расход

Александр Бастрыкин предлагает отчитываться о расходах

И о происхождении дорогого имущества

Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ не первый раз выступает с правовыми инициативами. В интервью "Российской газете" весной нынешнего года он предложил создать единый банк дактилоскопических данных, где собрать отпечатки пальцев абсолютно всех граждан

Идея вызвала шумный резонанс, хотя оценки и были неоднозначными. Накануне трехлетия со дня образования СКП Александр Бастрыкин побывал на "Деловом завтраке" в "РГ" и рассказал о новых законодательных предложениях.

Российская газета

Александр Иванович, прошлый год был отмечен тяжелыми техногенными катастрофами, как на шахте "Распадская", нынешний - еще более зловещей стихией пожаров. Погибли люди, имущество, леса. Уроки этих пожаров, с точки зрения Следственного комитета, будут извлечены?

Александр Бастрыкин

Мы сразу же возбуждали дела там, где считали нужным. Сгорела, например, деревня в Нижегородской области, погибли 14 человек. Уголовное дело было возбуждено по халатности главы муниципального образования. Ведь на противопожарные цели выделяются приличные деньги. И должны приниматься меры, вплоть до создания добровольных дружин. Ничего не было сделано. Но в наш адрес тут же раздались упреки, мол, надо пожары тушить, а СКП зверствует. Мы решили: пусть сначала все потушат, а уже потом - "разбор полетов".

РГ

Пришло очень много вопросов от читателей. Есть и такой резкий вопрос: сколько уже прошло времени после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, неужели нельзя было нащупать что-то и кого-то наказать?

Бастрыкин

Закономерный вопрос. Я поясню, в чем там трудности. Такого рода события, как трагедия на Саяно-Шушенской ГЭС, на шахте "Распадская", требуют сложных экспертных исследований. Причем это не дактилоскопия, которую можно провести за 15 минут, а сложные технологические исследования.

Что касается Следственного комитета, мы все следственные действия - допросы, очные ставки, осмотры - провели. Нас задерживают экспертные учреждения. Надо было их еще найти: многие институты закрылись, специалисты разошлись. С большим трудом нашли, например, учреждение, которое знает проблемы угледобывающей промышленности. И по Саяно-Шушенской, как только получим экспертное заключение, выйдем на завершающий этап расследования.

РГ

У вас нет опасений, что коль скоро решающее слово будет за экспертами, на них заинтересованные лица попытаются оказать давление?

Бастрыкин

Мы не исключаем такой возможности.

Ведь в числе причин трагедии - и контрафактная продукция, которая создавалась коммерческими структурами. Возмутительно, но те шпильки, как их называют, 59-го года выпуска выдержали, а двухлетней давности - не выдержали. Таких структур было огромное количество вокруг ГЭС, и они имели родственные связи с некоторыми руководителями. Поэтому существовали, получали большие заказы и финансирование из бюджета

РГ

Руководителями станции или "РусГидро"?

Бастрыкин

Мы изучаем роль и руководителей "РусГидро", но главное внимание у нас к администрации ГЭС

РГ

Огромное число вопросов связаны с безнаказанностью продажных чиновников. Вы могли бы назвать конкретные примеры наказания за коррупцию?

Бастрыкин

Вице-губернатор Тюменской области Назаров за получение взятки в несколько миллионов рублей приговорен к семи годам лишения свободы. Бывшие прокурор Северо-Западного административного округа Москвы Самойлов и следователь Тушинской межрайонной прокуратуры Кирилин за участие в организованном преступном сообществе получили по девять лет. Бывший начальник Главного управления МЧС по Оренбургской области Еремин за незаконную предпринимательскую деятельность с использованием должностного положения лишился свободы на три года. И этот список можно продолжить. Так что работа по борьбе с коррупцией продолжается, и не только в "низовом" звене

РГ

Следователям пытаются выкручивать руки, когда они расследуют уголовные дела высокопоставленных чиновников или очень состоятельных бизнесменов?

Бастрыкин

К сожалению, наши следователи нередко сталкиваются с противодействием не только со стороны самих фигурантов, но и представителей государственных органов, бизнес - и криминальных структур. Во всех этих случаях мы принимаем меры по обеспечению безопасности наших работников и нормальному расследованию уголовного дела

В этой связи я хотел бы заострить внимание на другой проблеме, с которой мы сталкиваемся. Речь о получении согласия на привлечение к уголовной ответственности лиц так называемого особого правового статуса. С июля 2007 года не рассматривается Госдумой представление Генпрокурора о привлечении к уголовной ответственности депутата Р. Г. Шайхутдинова. Несмотря на мои неоднократные письменные обращения в Госдуму, публичные обсуждения в СМИ, проблема так и не разрешена. Учитывая, что срок давности привлечения к уголовной ответственности истекает в нынешнем сентябре, депутат может избежать наказания за хищение государственных средств в особо крупном размере. С такой же проблемой мы сталкиваемся при привлечении к уголовной ответственности судей

РГ

Сотрудники Следственного комитета задекларировали свои доходы?

Бастрыкин

Все руководящие работники и следователи центрального аппарата Следственного комитета, руководители территориальных следственных органов и их заместители, а также члены их семей своевременно подали декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Включая председателя СКП Бастрыкина и членов его семьи. Эти сведения размещены на официальном сайте Следственного комитета в сети Интернет. Если поступит информация о том, что кто-то предоставил недостоверные или неполные сведения либо не соблюдал ограничений и запретов, установленных федеральными законами о противодействии коррупции и о прокуратуре, соответствующие подразделения Следственного комитета проведут проверку.

РГ

Почему ваши следователи почти всегда стараются заключать подозреваемых под стражу? Это недостаток профессионализма или просто привычка прежних лет?

Бастрыкин

Это не так. Соблюдение прав и свобод граждан при расследовании уголовных дел является ключевой задачей следственных органов. В апреле были введены ограничения на заключение под стражу лиц, совершивших преступления экономической направленности, и количество таких лиц сократилось примерно на четверть. Закон предполагает расширить сферу применения залога, а также домашнего ареста. Но у него есть недостаток: он предусматривает одинаковые основания как для заключения под стражу, так и для залога, и домашнего ареста. А это исключает их альтернативность. Другой недостаток - в законе нет четкого перечня запретов и ограничений, которые налагаются на человека, не взятого под стражу. Не урегулирован вопрос, как обеспечивается контроль за соблюдением этих ограничений и запретов. Вот следователи и предпочитают арест

Мы подготовили проект нового федерального закона. Сфера заключения под стражу должна сокращаться, а залог и домашний арест - расширяться. Законопроект направлен главе государства

РГ

Бывает, что один преступник держит в страхе целый город. 15 загубленных малолетних жизней было на счету сексуального маньяка, получившего прозвище Лифтер. Он обезврежен?

Бастрыкин

И он, и другой серийный убийца по кличке Соликамский Стрелок, и многие другие. Наши сотрудники успешно расследовали убийство Волковой и Тибеевой в Амурской области, убийство Козловой в Архангельской области, сопряженные с изнасилованием убийства Мохнаткиной и Лютой в Челябинской области, убийство олимпийского чемпиона Нелюбина

Может быть, кто-то напишет детективный роман, начинающийся с описания жуткой картины - совершения в условиях неочевидности особо тяжкого преступления, с переосмыслением следователями добытых доказательств. Покажет их профессиональное желание искоренить зло и довести дело до разоблачения и поимки преступника. Но в основе будет реальный сюжет одного из конкретных расследований наших сотрудников, для которых нет и не может быть второстепенных дел

РГ

Время от времени следователи сами становятся участниками криминальных событий. Например, сбил на машине женщину и скрылся. Это результат нетребовательности к сотрудникам или плохого подбора кадров?

Бастрыкин

Вы затронули серьезную проблему. Такие случаи были в Краснодарском и Пермском краях, в Костромской области. Это вопрос личной ответственности работника, воспитания, контроля и требовательности со стороны руководителей. С теми, кто совершил преступление, мы разбираемся жестко, не боясь, как некоторые говорят, "замарать честь мундира". За преступлением неминуемо должно следовать наказание. От этого принципа мы никогда не отступали и отступать не будем

РГ

Люди говорят, что сегодня у преступников больше прав, чем у потерпевших. Нет ли тут перекоса?

Бастрыкин

Это действительно одна из актуальных тем - защита прав потерпевших от преступлений. По статистике, до 30 процентов взрослого населения ежегодно подвергаются преступным посягательствам. К сожалению, статус потерпевшего не урегулирован. Поэтому мы разработали новый законопроект "О потерпевших от преступлений", по которому государство обеспечивает компенсацию причиненного ущерба. Для таких целей предусмотрено учреждение Национального компенсационного фонда. Управлять им должно будет непосредственно правительство РФ. А финансирование фонда предлагается осуществлять за счет конфискованных денежных средств, полученных преступным путем, взимаемых штрафов и реализации арестованного имущества должников. Естественно, не обойтись и без средств федерального бюджета.

Арест класса vip

РГ

Вы расследуете наиболее значимые дела о коррупции. В ваши сети попадает крупная рыба?

Бастрыкин

Лишь за полгода наши следователи рассмотрели более 26 тысяч сообщений о коррупционных преступлениях, возбудили почти 9 тысяч уголовных дел. Основную массу по-прежнему составляют сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие, чиновники исполнительной власти и местного самоуправления, работники органов здравоохранения и образования. Нами расследованы многие резонансные дела по коррупции. В том числе совершенные высшими должностными лицами органов государственной власти ряда областей: Амурской, Иркутской, Мурманской, Орловской и Тюменской, Приморского края.

Досье "РГ"

Коллективный портрет Следственного комитета по профессиональному стажу его сотрудников.

Работают в органах прокуратуры (человек):

До 1 года 2110 (14,5%)

От 1 года до 3 лет 4212 (29,0%)

От 3 до 5 лет 1451 (10,0%)

От 5 до 10 лет 4126 (28,4%)

От 10 до 15 лет 1381 (9,5%)

От 15 до 20 лет 725 (5,0%)

Свыше 20 лет 518 (3,6%).

Особняк на одну зарплату

Александр Бастрыкин предлагает свой рецепт против продажных чиновников.

Российская газета

Александр Иванович, как сделать, чтобы коррупция стала невыгодной?

Александр Бастрыкин

Государством сделаны известные шаги. Расширены составы преступлений, по которым можно арестовать и конфисковать имущество. Но этого явно недостаточно

Сейчас все государственные служащие обязаны в соответствии с законом ежегодно представлять декларации о доходах. Какова отдача - хорошо известно. Доходы декларируются честные и скромные, а роскошные особняки растут как грибы. Мы считаем, что необходимо ввести обязательное представление деклараций о расходах. Тогда мы нанесем существенный удар по коррупционерам. Получается абсурдная ситуация: при доходе чиновника, допустим, в 1 миллион рублей в год его официальные расходы в разы или даже десятки раз выше, не говоря уже об имеющейся недвижимости

Международными организациями предлагается введение института In-rem, предусматривающего конфискацию имущества, законность приобретения которого не может быть подтвеРЖДена его собственником. Это предложение сейчас активно обсуждается и в России. Здесь есть над чем подумать. Например, в Сингапуре и Гонконге, которые отличались высоким уровнем коррумпированности, использование этого института позволило достичь впечатляющих результатов.

Приглашаем к разговору

Мы приглашаем всех читателей принять участие в обсуждении идеи, предложенной Александром Бастрыкиным

Нужно ли вводить декларацию о расходах чиновников? Должны ли владельцы дорогостоящего имущества доказать, откуда деньги на покупку? Свои мнения и предложения присылайте на сайт "Российской газеты":

Общероссийский выпуск

Пожары, области